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建行pos機刷卡撤銷(xiāo)
因為沒(méi)有按時(shí)繳納監管費，遼寧祥華保險代理有限公司的經(jīng)營(yíng)保險代理業(yè)務(wù)許可證未獲得遼寧銀保監局延期許可，并隨之被注銷(xiāo)。這家保險代理公司不服遼寧銀保監局作出的決定，將后者告上法庭。
11月13日，中國裁判文書(shū)網(wǎng)披露了遼寧祥華保險代理有限公司（下稱(chēng)祥華保險代理公司）與中國銀行保險監督管理委員會(huì )遼寧監管局（下稱(chēng)遼寧銀保監局）不予延續許可糾紛二審行政判決書(shū)，遼寧省沈陽(yáng)市中級人民法院（下稱(chēng)沈陽(yáng)中院）駁回上訴，維持原判。
在一審中，原告祥華保險代理公司認為，2018年9月26日，被告遼寧銀保監局作出《不予延續許可證有效期的決定》，以祥華保險代理公司未按規定繳納監管費為由，不予延續其經(jīng)營(yíng)保險代理業(yè)務(wù)許可證的有效期。原告認為，被告作出該決定沒(méi)有事實(shí)和法律依據，故請求判令：撤銷(xiāo)被告遼寧銀保監局于2018年9月26日作出的《遼寧保監局關(guān)于不予延續遼寧祥華保險代理有限公司經(jīng)營(yíng)保險代理業(yè)務(wù)許可證有效期的決定》（遼保監許可[2018]1004號）。不過(guò)，一審法院遼寧省沈陽(yáng)市皇姑區人民法院駁回了祥華保險代理公司的訴訟請求。
遼寧銀保監局于2018年10月在官網(wǎng)發(fā)布的公告顯示，根據《保險專(zhuān)業(yè)代理機構監管規定》（2015年修訂）第五十五條第一款第（一）項之規定，該局決定注銷(xiāo)遼寧祥華保險代理有限公司《經(jīng)營(yíng)保險代理業(yè)務(wù)許可證》，注銷(xiāo)原因為未按規定繳納監管費，《經(jīng)營(yíng)保險代理業(yè)務(wù)許可證》有效期屆滿(mǎn)后，依法不予延續。
一審法院：祥華保險代理公司繳款時(shí)間、繳款方式均不合規
祥華保險代理公司成立于2008年10月22日。2015年11月2日，原保監會(huì )向其下發(fā)了《經(jīng)營(yíng)保險代理業(yè)務(wù)許可證》，有效期至2018年9月30日。
一審法院審理查明，2018年5月31日，原告祥華保險代理公司向被告遼寧銀保監局遞交了《關(guān)于延續許可證有效期的請示》，申請延續許可證有效期并換發(fā)新證。后者于2018年7月4日向原告公司下達了《現場(chǎng)檢查通知書(shū)》，于2018年7月10日至9月5日期間對原告公司進(jìn)行了現場(chǎng)檢查，檢查后發(fā)現原告公司存在未按規定繳納2015年、2016年度監管費等系列問(wèn)題。
遼寧銀保監局依據《保險專(zhuān)業(yè)代理機構監管規定》第五十條之規定于2018年9月26日作出了《不予延續許可證有效期的決定》，并于2018年9月27日送達。原告祥華保險代理公司不服該決定，故訴訟來(lái)院。
一審法院稱(chēng)，原告祥華保險代理公司向法庭提供了補繳2015年、2016年度監管費的一般繳款書(shū)，繳款書(shū)上記載繳款日期為2018年9月10日，收款單位為財政部，收款國庫為國家金庫鞍山中心支庫。
根據《財政部中國人民銀行關(guān)于中央單位非稅收入收繳電子化試點(diǎn)工作的通知》，實(shí)行收繳電子化管理的非稅收入，采用自繳和劃繳兩種方式繳款。自繳方式下，繳款人持執收單位開(kāi)具的電子《非稅收入一般繳款書(shū)》上攜帶的繳款碼，通過(guò)代理銀行將應繳款項繳入中央財政專(zhuān)戶(hù)或中央財政匯繳專(zhuān)戶(hù)；繳款人以銀行匯兌方式繳款的，可通過(guò)匯款附言方式傳遞繳款碼，執收單位應在收到代理銀行收款通知當日、最遲于次日，將所收款項匹配信息，完成收入確認。
一審法院認為，原告繳款時(shí)間是在被告對其進(jìn)行現場(chǎng)檢查之后，并且繳款方式也不符合相關(guān)規定。因此，遼寧銀保監局作出《不予延續許可證有效期的決定》事實(shí)清楚，程序合法，適用法律、法規正確，應予維持，因而駁回祥華保險代理公司的訴訟請求。
祥華保險代理公司稱(chēng)多次派人到遼寧銀保監局申請補繳，但均遭拒絕
一審訴求被駁回后，祥華保險代理公司繼續向沈陽(yáng)中院上訴。
祥華保險代理公司稱(chēng)，一審判決及被訴決定認定事實(shí)錯誤，上訴人不存在未按規定繳納監管費的事實(shí)。參照相關(guān)管理規定對保險業(yè)務(wù)監管費的預算科目明確為“103045301”。2018年9月10日，祥華保險代理公司至建設銀行鞍山分行繳納監管費，參照其他保險代理公司的繳費方式。這一行為是在遼寧銀保監局作出決定前，同時(shí)也是在許可證期限屆滿(mǎn)之前，將2015年及2016年的監管費交付至中國保監會(huì )指定賬戶(hù)。
該公司還指出，其在法定期限內向被上訴人申請延期，遼寧銀保監局依據《保險專(zhuān)業(yè)代理機構監管規定》第五十八條規定，認定祥華保險代理公司未按規定繳納監管費，適用法律法規錯誤。同時(shí)依據《保險專(zhuān)業(yè)代理機構監管規定》第十六條規定，被上訴人并未對上訴人持有的許可證屆滿(mǎn)前全部實(shí)施情況予以查清，僅據檢查期間上訴人未將監管費支付至保監會(huì )指定賬戶(hù)，進(jìn)而決定不予延期的行為違反上述規定。
在庭審中，祥華保險代理公司還表示，該公司多次派人到遼寧銀保監局申請補繳，但是均遭到拒絕。
“我們無(wú)奈下到建行進(jìn)行查詢(xún)該監管會(huì )的繳費賬戶(hù)同時(shí)也查詢(xún)到某有限公司通過(guò)我們繳費的科目進(jìn)行繳費3000元，所以我們通過(guò)建行將6000元監管費進(jìn)行補繳。在2018年9月10日補繳，被上訴人拒收回執。綜上，請求二審法院撤銷(xiāo)一審判決及被訴決定，被上訴人承擔訴訟費用?！毕槿A保險代理公司方面如此表示。
遼寧銀保監局：還發(fā)現祥華保險代理公司沒(méi)有法定的高級管理人員
對于祥華保險代理公司的表述，遼寧銀保監局予以了反駁。
在二審中，遼寧銀保監局答辨稱(chēng)，本案中上訴人在法定期限內提出申請，但沒(méi)有按規定繳納保險費，根據《保險專(zhuān)業(yè)代理機構規定》第50條規定，不具備申請延期條件。另外，在案件審理過(guò)程中發(fā)現祥華保險代理公司沒(méi)有法定的高級管理人員。
遼寧銀保監局指出，監管費用按照規定自行繳納，如果存在未按期繳納情況由其進(jìn)行處罰。針對上訴人未按期繳費的情況未進(jìn)行處罰及責令補繳，針對上訴人的情況沒(méi)有重新進(jìn)行審批的可能。未按規定繳納監管費的具體含義為未按照法定繳納的程序、法定的執收單位、法定時(shí)間和法定金額繳納監管費。其他堅持一審意見(jiàn)，請求二審法院維持原判。
對此，沈陽(yáng)中院認為，本案中，根據遼寧銀保監局提供的證據能夠認定祥華保險代理公司存在未按規定繳納監管費的事實(shí)。同時(shí)，遼寧銀保監局在案件審理過(guò)程中提出被訴不予延續許可決定，是在其對祥華保險代理公司前三年經(jīng)營(yíng)情況全面審查和綜合評價(jià)的基礎上作出，祥華保險代理公司還具有其他不符合延續許可的情形，只是未在決定中寫(xiě)出。
沈陽(yáng)中院認為，現行法制框架下，行政權承擔著(zhù)主要的社會(huì )管理職責，而司法權的糾偏職責和價(jià)值引導功能主要通過(guò)對違法行政行為作出否定評價(jià)方式實(shí)現，故除行使自由裁量權案件，基于對行政權的尊重，司法程序側重審查行政行為的合法性。
“本案所涉保險監管工作具有極高的專(zhuān)業(yè)性，由作為專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)對應否延續作出判斷更有利于維持相應管理秩序的穩定性。故雖然被訴決定未全面記載作出被訴決定的事實(shí)及理由，但被上訴人提交了相關(guān)證據并在庭審中充分說(shuō)明了相關(guān)問(wèn)題。為一次性解決實(shí)質(zhì)爭議，避免程序空轉、徒增訴累，本院對原審判決結論予以維持?！?/p>
最終，沈陽(yáng)中院駁回上訴，維持原判。二審案件受理費50元，由祥華保險代理公司承擔。
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